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关于印发《谢家镇2019年重污染天气应急预案》的通知
2019-04-17   作者: 点击数:  
 索 引 号  008594667B/2019-0015  公开日期  2019-04-17

 

 

 

 

 

 

 

眉彭谢府发〔20196

 

 

眉山市彭山区谢家镇人民政府

关于印发《谢家镇2019年重污染天气应急

预案》的通知

 

各村(社区):

《谢家镇2019年重污染天气应急预案》已经镇政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

眉山市彭山区谢家镇人民政府

                     2019416

谢家镇2019年重污染天气应急预案

 

第一章总则

1.1  编制目的

建立健全重污染天气应急机制,提高重污染天气防范应对能力,最大程度控制和减缓大范围长时间重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康和环境安全。

1.2  编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔201337号)、《环境空气质量标准》(GB3095--2012)、《四川省重污染天气应急预案编制指南》等相关法律、法规及规定。

1.3  适用范围

本预案适用于镇政府对辖区内出现或者可能出现重污染天气时的应急处置,并指导各村(社区)、各单位、各企业应对重污染天气工作。

本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633--2012),环境空气质量指数(AQI)>200,即空气质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

1.4  工作原则

坚持以人为本、预防为主,区域统筹、属地管理,加强预警、及时响应,部门联动、社会参与的原则。

第二章 组织机构和职责

2.1  镇重污染天气应急指挥部及职责

成立谢家镇重污染天气应急指挥部(以下简称镇应急指挥部),由镇政府镇长担任总指挥,镇党委副书记、分管副镇长任副总指挥,成员由镇党政办、综治办、财政所、农业服务中心、民政办、安监所、环保所、村建所、谢家派出所、中心卫生院、自来水厂、供电所等相关站所和单位负责同志组成,根据工作需要,可增加其他部门和单位负责同志。

镇应急指挥部主要职责:统一组织、指挥和协调重污染天气应急处置工作;研究决定重污染天气应急处置的有关问题,作出决策,下达指令,并视情况向区政府报告;协调调度重污染天气应急处置力量和资源,指导应对重污染天气工作;根据重污染天气的变化趋势与处置效果及时调整应急行动并适时宣布应急响应终止;负责重污染天气的信息发布工作。

2.2  镇应急指挥部办公室及职责

镇应急指挥部下设办公室,办公室设在镇环保所,办公室主任由镇分管领导兼任。

镇应急指挥部办公室主要职责:负责镇应急指挥部日常工作;掌握全镇污染天气变化动态,分析重污染天气情况,研判重污染天气变化趋势,向镇应急指挥部提出预测预警和应急行动意见,执行镇应急指挥部决定;按照镇应急指挥部指示,召集成员单位研究提出应急处置方案,组织开展应急处置工作;综合监督指导各成员单位和各村(社区)、各企业重污染天气应对工作;组织开展重污染天气应急预案演练;适时修订《谢家镇重污染天气应急预案》;负责信息汇总上报和向镇应急指挥部成员单位通报工作情况;完成镇应急指挥部交办的其他工作。

2.3  各村(社区)重污染天气应急指挥机构

各村(社区)成立重污染天气应急指挥机构,负责落实本行政区域内重污染天气应对措施。

第三章监测与预警

3.1  监测预报

镇环保所负责接上级环境空气质量常规监测和气象状况观测数据,当上级气象部门预测到未来72小时可能出现不利气象条件时,应及时向镇应急指挥部办公室通报。镇应急指挥部办公室根据实时环境空气质量及大气污染物排放源情况,对未来环境空气质量进行预测通报。

3.2 预警

3.2.1 预警分级

重污染天气预警由轻到重分为四级预警、三级预警、二级预警和一级预警4个等级,分别用蓝色、黄色、橙色和红色予以标示,一级预警(红色)为最高级别。根据事态发展情况,预警可升级、降级或解除。

四级预警(蓝色):预测AQI日均值>200将持续1天,且未达到高级别预警条件时。

三级预警(黄色):预测AQI日均值>200将持续2天及以上,且未达到高级别预警条件时。

二级预警(橙色):预测AQI日均值>200将持续3天,且出现AQI日均值>300将持续1天时。

一级预警(红色):预测AQI日均值>200将持续4天及以上,且出现AQI日均值>300将持续2天以上或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

3.2.2 预警发布

一旦接到上级部门预测未来将出现或已出现重污染天气,上级部门启动预警,镇应急指挥部办公室应迅速启动预警,并通过信息传播机构向社会公众发布。镇人民政府以及派出所、安监、环保、农业等单位及站所应当根据各自职责,做好重污染天气预警信息传播的有关工作。

预警信息包括:重污染天气预警等级、出现的时段、不利气象条件情况、主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析等。针对企业和公众的预警信息由相关成员单位按照各自职能和主管部门核定发布。

当镇应急指挥部办公室接到全区和区域预警通知时,立即组织各部门进行会商,并按照相关程序发布。

3.2.3  预警级别调整和解除

预警信息发布后,由于气象条件变化,预警需要升级或降级的,按照预警发布程序调整预警级别。根据空气质量预测及气象条件分析,可以解除预警信息的,经区应急指挥部批准,由镇应急指挥部办公室负责宣布解除预警。

3.3 信息报告与通报

接上级预警信息后,镇应急指挥部办公室根据实际情况,及时向各村(社区)和相关单位及站所通报重污染天气事件的最新趋势,指导各村(社区)和相关单位及站所做好重污染天气防范应对工作。

第四章 应急响应

4.1  响应分级

预警信息发布后,根据预警级别,立即执行相应等级应急响应,应急响应由低到高分为级、级、级、4个级别。

全镇发生重污染天气时,镇应急指挥部启动重污染天气应急预案,执行相应等级的响应措施,并向区重污染天气应急指挥部办公室报告。预警解除信息发布后,应急响应终止。

4.2  响应措施

重污染天气应急响应措施主要包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

4.2.1  Ⅳ级响应措施:

健康防护措施:

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

建议性应急措施:

公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

4.2.2  Ⅲ级响应措施:

健康防护措施:

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外运动。一般人群减少户外运动。

建议性应急措施:

1)小学、幼儿园减少户外活动。

2)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

3)排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

强制性应急措施:

1)按照重污染天气黄色预警期间工业企业停产限产名单,实施加强污染治理、停产限产等措施。

2)除应急抢险外,停止所有房屋建筑、拆迁、混凝土搅拌、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。渣土运输车辆应加强扬尘防护措施。加强对施工工地的督查,督导施工单位强化建筑工地抑尘措施。

4.2.3  Ⅱ级响应措施:

健康防护措施:

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外运动。一般人群尽量避免户外运动。

建议性应急措施:

1)小学、幼儿园停止户外活动。

2)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

3)排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

4)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

强制性应急措施:

1)按照重污染天气橙色预警期间工业企业停产限产名单,实施加强污染治理、停产限产等措施。

2)除应急抢险外,停止所有房屋建筑、拆迁、混凝土搅拌、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业,停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业,建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌。加强对施工工地的督查,督导施工单位强化工地抑尘措施。

4.2.4  Ⅰ级响应措施:

健康防护措施:

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,停止户外活动。一般人群尽量避免户外运动。

建议性应急措施:

1)小学、幼儿园停课。

2)原则上停止大型露天活动。

3)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

5)排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

6)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

强制性应急措施:

1)按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单,实施加强污染治理、停产限产等措施。

2)除应急抢险外,停止所有施工工地和建筑工地作业。

4.3  应急响应措施补充说明

1)涉及大气污染物排放的工业企业,应结合实际不断完善重污染天气应急响应操作方案,增强应急减排措施的科学性和可操作性。钢铁、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危险废物处置等大气污染物排放重点企业的应急减排措施,应进行现场核定。

2)重污染天气应急响应期间,禁止小型作坊式企业使用煤炉。

3)加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管。

4)镇应急指挥部成员单位、各村(社区)应按预警等级执行相应的应急响应措施。其中,对涉及到公众日常生活和区域交通运输的应急响应措施,如健康防护提示、机动车限行以及中小学、幼儿园停止户外活动、停课等,按照本地实际空气污染状况执行。

5)在对级、级应急响应有关车辆实施限行措施中,军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和公共客运车、出租车、非本区车辆(如有特殊需要也可实施限行)除外。

6)当紧急发布橙色和红色预警信息时,当天不采取机动车限行和停课措施。

7)施工工地和应急减排企业名单实行动态调整。

4.7  应急终止

根据未来48小时空气质量预报及气象资料分析评估,重污染天气相关威胁和危害得到控制、消除后,经区应急指挥部批准,镇应急指挥部办公室宣布降低重污染天气应急响应级别或终止响应。各村(社区)和有关单位及站所根据实际情况终止应急行动。

第五章应急保障

5.1  人力资源保障

各相关站所、村(社区)要加强大气重污染应急能力建设,培养常备不懈、充分掌握重污染天气应急处置措施的预备应急力量,确保在重污染天气出现时,能迅速参与并完成处理处置应急工作。镇应急指挥部办公室要充分发挥职能作用,协调相关技术人员,有计划地组织开展专业技术培训,强化应急人力资源保障。

5.2  通讯与信息保障

镇应急指挥部办公室建立健全应急指挥信息系统,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,建立村级重污染天气预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通。

5.3  监测与预警能力保障

镇应急指挥部办公室要强化技术支撑,利用已有的网络设备和数据库、地理信息等资源,本着节约高效、优化配置的原则充分整合现有资源,建立谢家镇空气质量信息发布和预警预报平台,做好日常运行维护工作。

5.4  其他保障

为保障重污染天气应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,镇人民政府除在以上方面提供保障外,还应当运用各种形式,将重污染天气利益相关各方特别是广大人民群众动员起来,共同参与重污染天气的应对工作,同时在机构设置、制度制定、科技投入等方面给予重视与支持。

第六章附则

6.1 名词术语

重污染天气:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012)并结合甘肃省实际,重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201以上污染程度的大气污染。

空气质量指数:(Air Quality Index,简称AQI)是定量描述空气质量状况的无量纲指数。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10PM2.5、一氧化碳以及臭氧指标。根据指数将大气污染分为:中度污染(AQI151200)、重度污染(AQI201300)、严重污染(AQI301500)和极重污染(AQI大于500)。

6.2  预案管理

本预案由谢家镇人民政府制定,并根据情况及时修订完善,并报区环保局备案。

6.3 预案解释

本预案由谢家镇人民政府负责解释。

6.4 预案实施

本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  
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